关于印发《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》的通知
(2019/04/11 16:29:07) 新闻来源:天水市麦积区商务局 作者:

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关于印发《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》的通知

区委办发〔2018〕140号

各镇党委、街道党工委,各镇人民政府、街道办事处,区委各部门、区级国家机关及各部门,各人民团体:

现将《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

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2018年11月20日

天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)、《财政部关于下达2018年服务业发展专项资金)(第一批)预算的通知》(财建〔2018〕254号)和省商务厅、省财政厅、省扶贫办《关于印发甘肃省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(甘商务电商发〔2018〕315号)等文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、市经济工作、农业农村工作会议精神,全面落实商务部“互联网+流通”行动计划,以打造麦积区地域品牌为核心,以培育主导产业发展为路径,立足全区产业优势,坚持“政府推动、市场运作、基础配套、协会引导、试点示范、分步推进”的总体思路,搭建综合性的区域农村电子商务公共服务体系,促进全企入网、全民触网、大众创业、万众创新,助推农业升级、农村发展、农民增收,加快全区脱贫致富。

二、基本原则

(一)市场为主、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位。做好引导扶持,促进资源协作统筹,建立农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境,激发各类市场主体活力。加强事中事后监管,依法维护经营者、消费者合法权益。

(二)聚焦精准,助力扶贫。以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点,以电商促进农民增收助力脱贫攻坚为工作核心,拓宽农产品上行渠道,加强产销衔接,着力提升建档立卡贫困村电商服务水平,建立农村电商发展与贫困户脱贫利益联系机制,实现电子商务与贫困户精准对接,分享价值链增值效益,助推脱贫攻坚。

(三)强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农特产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

(四)以点带面,重点突破。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节,紧密结合当地的产业特色和地域优势,选择农民急需的消费品、农产品、农业生产资料等开展农村电子商务试点,集中力量解决物流、人才等问题,及时总结经验,不断提升示范效应,形成推广机制。

三、目标任务

建成以“一个中心、五大服务体系”为基础的麦积区电子商务进农村综合服务体系,以区、镇、村物流配送体系为支撑,以区内快递、骨干商贸流通企业和电商龙头企业为依托,建立辐射全区的电子商务服务网络。推动农民创业就业,拓宽农村消费市场,带动农村扶贫开发,推进一二三产业的深度融合与发展,加速全区农村流通现代化、新型城镇化发展进程,力争将麦积区打造成为国家电子商务进农村综合示范项目标杆区。

到2018年底,电商企业达170家,个体网店达880家,交易年增长30%以上;到2020年底,拥有电商企业200家以上,个体网店达1400家以上,确保电子商务交易额年均增长30%以上;建成区级电子商务公共服务中心1个,镇级电子商务服务站17个,提升改造村级电子商务服务点209个,新建170个行政村电子商务服务点,累计建设运营村级服务点379个,镇村服务站点覆盖实现100%;开展建档立卡贫困户不少于1500人次,电子商务中高端人才不少于300名,区域电商基础讲师不少于10-30名的电商培训;建成1个区级仓储物流分拣中心,17个镇级快递物流服务站,200个以上村级快递物流服务点,实现快递物流配送覆盖全区;培育区域公共品牌1个,初步形成区域电子商务产业链。

四、实施内容

(一)区电子商务公共服务中心项目

区电子商务公共服务中心项目建设资金600万元,其中中央财政专项资金200万元,区财政专项配套资金400万元。主要建设内容包括:1个运营团队、1套服务管理制度、1个线上信息报送及展示平台、1套大数据。区电子商务公共服务中心打造成为示范项目指挥中心、电商服务中心、品牌营销中心、创业孵化中心、数据发布中心、产品集合中心、人才培训中心、物流集散中心、大数据运营中心。

麦积区电子商务公共服务中心为全区电子商务产业发展提供电商人才培训、政策解读、信息收集发布、创业辅导、企业孵化、物流仓储、网店建设、产品包装加工、运营策划、营销服务、数据统计等功能,成为全区农特产品、特色旅游、产品展示、供应链管理、宣传推介、销售推广的公共平台。

牵头单位:区商务局

配合单位:区发改局、区财政局、区扶贫办、区编办

(二)电子商务进农村人才培训体系项目

电子商务进农村人才培训体系项目建设资金240万元,全部为中央财政专项资金。采取线上+线下培训方式,2019年1月-2020年8月培训建档立卡贫困户不少于1500人次,电子商务中高端人才不少于300名,区域电商基础讲师不少于10—30名。包括针对全区有电子商务学习意愿的农民群众和新生网商进行电子商务基础知识培训;针对已经掌握电子商务基本技能、需要继续提升的网络创业者的电子商务提升培训;针对区直单位、政府公职人员和村干部的电子商务专题培训;针对区电子商务公共服务中心管理人员、镇、村电子商务服务站点管理人员进行电子商务服务技能培训;针对企业、农村合作社和网商进行区域农产品互联网品牌孵化培训等。

牵头单位:区商务局

配合单位:区人社局、区农业局、区林业局、区科技局、区果业局、区扶贫办、各镇、道北街道

(三)电子商务进农村区、镇、村三级物流体系项目

电子商务进农村区、镇、村三级物流体系建设项目建设资金610万元,全部为中央财政专项资金。按照“一中心四条线”的配送体系,建成区仓储物流分拣中心1处、镇级快递物流配送服务站17个、村级快递物流配送服务点200个以上、1套农村物流信息管理平台及农村物流运输体系、组建1个物流体系运营团队、1套管理机制。通过区、镇、村三级快递物流体系建设,形成适合于麦积区电子商务发展的物流体系,服务于区、镇、村快递收发、本地化物流配送、促进农民增收、经济发展、物流网络向下延伸。为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。

牵头单位:区商务局

配合单位:区国土局、区交通局、区邮政公司、区供销联社、区工商局、各镇、道北街道

(四)电子商务进农村供应链管理体系项目

电子商务进农村供应链管理体系项目建设资金350万元,全部为中央财政专项资金。其主要建设内容包括:开发10款电商扶贫快递专用包装、孵化标准化网货供货企业10家、10个整村推进电商扶贫、农产品信息搜集及农产品开发标准制定、农产品网货宣传、产品溯源平台、对花椒、马铃薯、樱桃等网货产品进行三品一标认证、农产品电子商务标准化指导、供应链技术支持等内容。

牵头单位:区商务局

配合单位:区农业局、区公安分局、区统计局、区林业局、区果业局、区畜牧局、区文广局、区质监局、区工商局、区食药监局、区旅游委、各镇、道北街道

(五)镇、村电子商务服务站点体系项目

镇、村电子商务服务站点体系项目建设资金240万元,全部为中央财政专项资金。新建170个行政村电子商务服务点,加强对已建成17个镇电子商务服务站、209个村级电子商务服务点规范运营,每一个服务站点功能包含:便民点(为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务;对外发布村级各项服务内容)、电子商务服务点(网上代买代卖、电子商务相关技术服务、有条件的与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务)、交流点(电子商务交流及创业指导、线上培训)。门头统一为“国家级电子商务进农村综合示范项目服务站点”。

牵头单位:区商务局

配合单位:区财政局、区供销联社、区邮政局、区扶贫办、区电信公司、区移动公司、区联通公司、各镇、道北街道

(六)电子商务进农村品牌营销服务体系项目

电子商务进农村品牌营销服务体系项目建设资金360万元,全部为中央财政专项资金。其主要建设内容包括:开发1个区域公共品牌、依托微信公众号等新媒体打造APP营销矩阵、为区域电子商务企业及个人提供活动策划、产品包装设计、媒体策划、品牌塑造、形象打造、市场监测,渠道维护和拓展,进行视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务,指导创建自有品牌,积极推动农产品网上营销。促进区域经济发展,拉动区域GDP,提高农民收入,并着力塑造麦积区电商示范模式。

牵头单位:区商务局

配合单位:区政府信息中心、区农业局、区公安分局、区统计局、区林业局、区果业局、区畜牧局、区文广局、区质监局、区工商局、区食药监局、区旅游委、各镇、道北街道

五、资金使用计划

按照《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》和《天水市麦积区电子商务进农村综合示范建设项目汇总表》执行。该项目总投资2400万元,其中中央专项资金2000万元,区级配套资金400万元。资金使用如下:区电子商务公共服务中心600万元,其中中央资金200万元,区级资金400万元;电商培训资金240万元、三级物流体系建设610万元、供应链管理体系350万元、镇村服务站点建设240万元、品牌化建设360万元,全部为中央资金。?

六、实施步骤

电子商务进农村综合示范项目建设工作,从2018年11月起,分三个阶段实施:

(一)项目启动阶段(2018年11月─2018年12月)

按照《甘肃省2018年电子商务进农村综合示范县项目实施方案》及市区相关文件精神,制定《天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设实施方案》,对电子商务进农村示范工作进行安排、动员、部署,使各项建设任务有序推进,全面实施。充分利用会议、电视台、广播、公众号等形式大力宣传电子商务进农村的目的和意义,营造良好的工作氛围。2018年11月中旬修改完善实施方案、做好报批前期准备工作。

(二)组织实施阶段(2018年12月─2019年12月)

2019年4月底前完成区电子商务公共服务中心建设并投入运营;2019年6月底前完成电子商务品牌营销服务体系建设;2019年6月底前基本完成区、镇、村三级电子商务物流服务体系建设,2019年11月底全面完成三级物流服务体系建设;2019年9月底完成农产品供应链管理体系建设;2019年11月底前完成17个镇、379个村电子商务服务站点建设并达标;2019年6月底前培训建档立卡贫困户500人次以上,到2019年12月底培训建档立卡贫困户1000人次,到2020年7月底培训建档立卡贫困户1500人次,培养300名电子商务中高端人才,培养10-30名基础讲师(以电子商务公共服务中心工作人员为主)。

(三)总结验收阶段(2019年12月─2020年8月)

2019年12月,由区电子商务进农村综合示范建设工作领导小组办公室牵头,抽调相关部门人员组成初步验收小组,对示范项目建设进行自评,发现问题及时纠正整改,验收结果报区电子商务进农村工作领导小组审核。自评合格后,根据国家、省市计划安排做好相关验收工作。

七、保障措施??

(一)加强组织领导

成立麦积区电子商务进农村综合示范建设工作领导小组,由区委、区政府主要领导担任组长,区委、政府分管领导担任副组长,区委办、政府办、发改、商务、工信、财政、审计、农业、旅游、人社、国土、交通、工商、税务、质监、供销、扶贫办、团委、妇联、残联等部门和17个镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,由商务局局长兼任办公室主任,办公室负责组织协调处理各类日常工作。

(二)加大财政扶持

中央提供国家电子商务进农村综合示范区建设专项支持资金2000万元,区级财政配套资金400万元,专项资金用于电子商务进农村综合示范建设项目的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。资金的具体使用管理办法由区商务局、区财政局、区扶贫办根据相关要求共同制定,报电子商务进农村综合示范建设工作领导小组审批后执行。

(三)提供场地保障

鼓励利用现有场地资源发展电子商务产业,支持对现有楼宇进行结构功能的改造和升级,引导和支持楼宇面向电子商务企业招商,对入驻电子商务运营企业实行适当的补贴。优先安排大型流通企业、电商企业、快递物流企业自建仓储物流中转中心项目用地。

(四)建立目标考核体系

建立电子商务进农村综合示范项目评价指标体系,主要内容包括组织与实施情况、发展基础提升情况、发展环境改善情况及示范绩效;健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制,将综合示范工作任务纳入相关部门目标考核体系。

(五)加大宣传推广

充分利用各类媒体和政府资源等载体,普及电子商务知识,广泛宣传报道电子商务示范企业、典型人物、示范成效,提升示范效益,营造良好的发展氛围,不断扩大农村电子商务工作的影响力。

(六)强化项目管理

区商务局负责审核项目设计方案和建设标准,提出项目预审意见。全程跟踪监督项目的执行和资金使用,按项目实施进度拨付项目资金,定期巡查项目资金使用情况,对虚列、截留、挤占、挪用资金的给予通报,并追究相关企业和人员责任。实行项目公示制度,接受社会各界监督。严格要求项目建设单位按规定使用建设支持资金,并按财务会计制度规定进行财务处理和会计核算。扶贫、质监、财政、工商、税务、公安等部门要发挥相关监管职能,电商协会要发挥桥梁纽带作用,强化行业自律,促进全区电子商务健康有序发展。

附件:1.天水市麦积区电子商务进农村综合示范区项目建设工作领导小组成员名单

? ? ? 2.天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目管理办法

? ? ? 3.天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目资金管理办法

? ? ? 4.天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设2018年─2019年汇总表

? ? ? 5.天水市麦积区电子商务进农村综合示范项目建设2020年汇总表